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訪談主題:大力開展造林綠化 創建省級森林城市
以習近平總書記關于林業發展“四個著力”重要指示精神為指導,以實施精準滅荒工程、沿江防護林建設、退化防護林修復和鞏固綠滿荊楚行動成果為抓手,大力開展造林綠化,積極創建省級森林城市,為鄂州國際航空大都市建設提供良好生態環境。 嘉賓:孫火焰
職務:黨組書記、局長
訪談時間:2018年8月10日


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主持人:網民朋友們,大家上午好,我是主持人王倩,今天很榮幸邀請到市林業局黨組書記、局長孫火焰作客鄂州政府網,與網民進行互動交流!
  孫火焰:主持人好!各位網民朋友,大家好!
  主持人:聽說我市正在實施精準滅荒工程,請問實施這個工程有什么重要意義?如何突出“精準”二字?
  孫火焰:精準滅荒工程是省政府確定的一項重大的生態工程,也是滿足人民對美好生活需要的一項重大民生工程,是一項政治任務,必須完成好。
  實施精準滅荒工程應突出四個精準:一是要精準摸底。精準摸清荒山在哪里?有多大面積?立地條件如何?二是要精準規劃。具體落實好滅荒時間節點,造林樹種和造林進度,責任到人。三是要精準施策。科學設計造林方式,適地適樹,專業造林。四是要精準組織。政府主導,部門聯動,層層落實任務,責任追究到人。
  主持人:我市精準滅荒工程總體規模多大?目前進展如何?
  孫火焰:2018年是落實精準滅荒工程的開局之年,按照全省的統一部署,我市組織專班對全市的荒山進行了現場的精準核實,全市目前還有11657.1畝的荒山待綠化,主要集中在鄂城區的汀祖鎮和碧石渡鎮、梁子湖區的沼山鎮和太和鎮等地,計劃三年完成,其中2018完成7507.8畝、2019年完成3793.1畝、2020年完成356.2畝。
  我市精準滅荒工程去年12月份就已經啟動。這些荒山都是硬骨頭,立地條件比較差,造林成活率低,都比較偏遠,后期管護難度比較大。針對這些難點,我們突出造林質量,推進科學化造林;突出機制創新,推進高效化造林;突出栽后管護,推進一體化造林;突出見縫插綠,推進全域化造林。為確保科學高效地推進精準滅荒工程建設,力爭用兩年的時間完成三年的精準滅荒任務。截至目前,我市已完成精準滅荒造林7943.8畝,其中鄂城區3720畝、梁子湖區4223.8畝。
  主持人:精準滅荒工程是省委、省政府部署開展的四個三重大生態工程之一,請問有哪些政策支持?
  孫火焰:省、市對精準滅荒工程十分重視,省政府對精準滅荒工程每畝補助600元造林費用,另外還連續三年每年補助100元撫育管護費;市政府按照省里驗收結果對每畝進行300元補助,同時要求各區每畝補助不得低于100元。目前,梁子湖區和鄂城區政府已將精準滅荒工程造林補助納入了地方財政預算。
  主持人:實施精準滅荒工程中的荒山主要包括哪些范圍?
  孫火焰:此次實施精準滅荒工程建設中的荒山主要包括:
  (1)宜林荒山《森林資源規劃設計調查主要技術規定》:“未達到有林地、疏林地、灌木林地、未成林造林地標準的規劃林地中的荒山。”
  (2)火燒跡地:可以納入精準滅荒。
  (3)部分采伐跡地:《森林法》規定,誰采伐誰負責更新造林,因此,采伐跡地原則上不能納入精準滅荒工程。但是鄂林辦造[2018]65號文規定:“因自然災害或防治松材線蟲病等不可抗力產生的采伐跡地可以納入。”采伐跡地兩年內未更新的應視同轉化為宜林荒山。
  (4)四是造林后成林前達不到未成林造林地標準的林地。成活率低于41%(不含)的“未成造”。根據國家《造林技術規程》和我省實際,造林失敗地可以納入精準滅荒,計入“補植+封山育林”。但必須滿足條件:一是補植面積和株數達到原造林面積和設計密度的60%以上(驗收時從嚴控制);二是補植面積和株數不低于技術規定中確定的最低密度;三是一般應進行一次以上的補植;
  注意:農用地不能納入精準滅荒范圍。
  主持人:實施精準滅荒工程造林應遵循哪些基本原則?
  孫火焰:為保證實現荒山造林成活、成林目標,精準滅荒工程造林應遵循六個基本原則:適地適樹、良種壯苗、細致整地、認真栽植、合理配置、撫育管理。
  主持人:精準滅荒工程檢查驗收時間怎樣安排?檢查驗收包括哪些主要內容?
  孫火焰:具體時間安排:縣級于每年7月15日至8月30日開展自查,省級于每年9月20日至10月30日開展核查。
  檢查驗收主要內容:以縣(市、區)為單位,分年度檢查驗收各地精準滅荒任務完成情況,包括人工造林(全栽)、“補植+封山育林(點栽)”、“林地清理+封山育林”、直播造林和新造林撫育;主要指標包括初植密度、苗木質量、撫育管理、核實面積、造林成活率、合格面積等。
  主持人:《關于開展全民義務植樹運動的決議》主要內容是?
  孫火焰:《關于開展全民義務植樹運動的決議》是第五屆全國人民代表大會第四次會議審議通過的。《決議》指出:植樹造林,綠化祖國,是建設社會主義,造福子孫后代的偉大事業,是治理山河,維護和改善生態環境的一項重大戰略措施。為了加速實現綠化祖國的宏偉目標,發揚中華民族植樹愛林的優良傳統,進一步樹立集體主義、共產主義的道德風尚,會議決定開展全民性的義務植樹運動。凡是條件具備的地方,年滿十一歲的中華人民共和國公民,除老弱病殘者外,因地制宜,每人每年義務植樹三至五棵,或者完成相應勞動量的育苗、管護和其他綠化任務。會議責成國務院根據決議精神,制訂關于開展全民義務植樹運動的實施辦法,并公布施行。
  主持人:為什么要組織開展全民義務植樹運動?
  孫火焰:全民義務植樹運動是造福人民的一項偉大事業。三十年來,全民義務植樹運動的蓬勃開展,對提高全民綠化意識,加快綠化國土和生態環境建設,促進經濟發展和社會文明進步起到了重要的作用。一是提高了全社會植樹造林、綠化美化環境的意識;二是有力地推動了國土綠化和生態環境建設事業的發展;三是帶動了部門綠化的發展;四是促進了社會主義精神文明建設。
  主持人:什么是古樹名木?古樹名木保護怎樣分級?
  孫火焰:古樹,是指樹齡在100年以上的樹木;名木,是指樹種稀有珍貴或具有重要歷史、文化、科學研究價值和重大紀念意義的樹木。
  對于古樹名木的保護,湖北省人民政府制定出臺了《湖北省古樹名木保護管理辦法》,對古樹實行三級保護:
  (1)樹齡在500年以上的為一級古樹,由省人民政府公布實行一級保護;
  (2)樹齡在300年至499年的為二級古樹,由市級人民政府公布實行二級保護;
  (3)樹齡在100年至299年的為三級古樹,由縣級人民政府公布實行三級保護。
  古樹名木由省林業行政主管部門統一組織鑒定。
  古樹名木的鑒定標準和鑒定程序由省林業行政主管部門制定。
  主持人:我市現有多少古樹名木資源?目前采取了哪些保護措施?
  孫火焰:2017年古樹名木普查結果顯示,全市現有古樹名木403株,其中樹齡500年以上的一級古樹有20株、樹齡300年以上的二級古樹有34株、樹齡100年以上的三級古樹有349株。
  近年來,我市不斷加大古樹名木保護力度,一是完善檔案資料。對全市現有古樹名木登記編號造冊,落實了衛星定位;二是實行掛牌保護。對登記造冊的古樹名木進行了掛牌保護,每一棵古樹名木都擁有一個定制“身份證 ”。三是定期開展健康體檢。每年組織專業技術人員對全市古樹名木開展一次健康體檢,發現病蟲害等危害及時提出技術措施。四是明確責任主體。根據湖北省古樹名木保護管理辦法,進一步落實了地方保護主體和具體責任人。
  主持人:什么是退化防護林?如何界定退化防護林?
  孫火焰:退化防護林是指因環境變化、造林和經營不當、遭受自然災害、林業有害生物危害等因素影響,林分提前或加速進入生理衰退階段,出現林木枯死、瀕死、生長不良等現象,穩定性降低,生態防護功能退化甚至喪失,難以通過自然能力更新恢復的防護林。
  符合下列條件之一的防護林可界定為退化防護林:
  (1)林分衰敗、林木生長衰竭、防護功能下降的成熟、過熟林。
  (2)主林層枯死木、瀕死木開始出現,且株數比例達單位面積株數5%(含)以上,難以自然更新恢復的衰敗林分。
  (3)林分衰敗,因林木枯死、瀕死,導致郁閉度持續下降至0.5(含)以下,林相殘敗、防護功能明顯下降的林分。
  (4)因衰敗枯死,連續斷帶長度達到林帶平均樹高的2倍以上,且缺帶總長度占整條林帶長度比例達20%(含)以上,林相殘敗、防護功能差的林帶。
  (5)由于衰敗枯死,防護功能持續下降,難以自然更新恢復或難以維持穩定狀態的灌木林可界定為退化灌木林。
  主持人:如何實施退化防護林修復?
  孫火焰:退化防護林修復是指對退化防護林采取人工干預措施,改善林分結構和生境,提高林分質量,恢復和提升生態防護功能的過程,其修復應嚴格遵循以下原則:
  (1)堅持尊重自然規律,因地制宜科學修復。遵循森林發展演替、林木生長、樹種分布等規律,合理確定修復方式,科學設定林分密度,優先選擇鄉土樹種,并配置形成混交林,優化林分結構,促進林分健康穩定。
  (2)堅持嚴格生境保護,維護生物多樣性。將生境保護理念貫穿于退化防護林修復全過程,合理確定采伐方式,采取低擾動整地、預留緩沖帶、保留珍稀植物等保護措施,加強對修復林地生態和生物多樣性的保護,避免對生態系統形成不可逆的影響。
  (3)堅持先急后緩,突出改造重點。按照退化程度,先易后難開展修復活動。先行修復出現大面積枯死、瀕死的成熟、過熟退化防護林及遭受嚴重災害的退化防護林、糧食主產區的退化農田防護林、國家重點生態工程區的退化防護林。
  (4)堅持生態優先,多效益兼顧。在滿足生態防護功能要求的前提下,充分考慮經營者意愿,合理配置部分生態和經濟效益兼顧樹種,實行生態保護和民生改善相結合;在適宜地區,合理配置景觀效果好的樹種,提升森林景觀質量。
  (5)堅持依靠科技進步,提升修復科技水平。學習借鑒國內外先進技術和管理經驗,大力推廣適用當地的成功修復模式和技術,鼓勵各地積極開展修復技術的研究和創新,提升退化防護林修復的科學化水平。
  (6)堅持依法依規開展修復,強化資源管理。在修復過程中,嚴格遵守林業相關法律、法規、規定和標準等,嚴格林木采伐管理,強化森林資源保護,確保修復工作依法依規開展。
  主持人:林業部門在全市長江大保護工作中有哪些作為?
  孫火焰:今年除了精準滅荒工程之外,我們還積極推進長江大保護生態工程。主要有三個方面的內容:一是加強沙化土地的動態監測,實施沙地復綠工程,已經在長江沿線和江心洲完成營造1200畝生態防護林的任務,逐步改善長江的生態環境。二是實施退化防護林修復工程,對全市 2400畝的退化防護林采取人工干預的措施,改善林分結構和生境,恢復和提升生態防護功能。三是實施中幼林撫育工程,在全市生態防護林中選擇10000畝的重點中幼林進行森林撫育,調整林分結構、提高森林質量、改進防護功能。
  主持人:創建森林城市有什么重要意義?
  孫火焰:創建森林城市是踐行習總書記“四個著力”(著力推進國土綠化 、著力提高森林質量 、著力建設森林城市 、著力建設國家公園)重要指示精神的具體行動,是改善生態環境、實現城市宜居的一個重要途徑,是提升城市形象、增強城市競爭力的一個重要保障,是促進第三產業發展、實現農民增收的一個重要抓手,是統籌城鄉發展、做實城鎮化進程生態建設的一個重要保障,是弘揚生態文化、實現人與自然和諧共處的一個重要載體,是倡導低碳經濟、促進城市綠色發展的重要內容,是提高幸福指數、提升居民生活品質的有效措施。
  主持人:我市森林城市創建有哪些具體內容和工作舉措?
  孫火焰:森林城市建設包括城市森林網絡、森林健康、林業經濟、生態文化和森林管理五個大的方面,具體的有36項建設指標。我市森林城市建設的主要任務有這幾個方面:
  一是通道綠化。重點是城際鐵路、吳楚大道等生態廊道的建設,還包括國道、省道、縣鄉道和我市的9個門戶鄉鎮綠化提檔升級;二是重要的飲用水源地林地的保護。包括鳳凰臺水廠等;三是水生態修復。包括長江、長港及湖泊的生態修復;四是建成區的綠化。包括中心城區各類公園的建設、立體綠化、停車場的綠化和吳都生態廊道綠化;五是美麗鄉村建設;六是林業生態產業基地建設;七是科普場所建設和科普宣傳。
  為推進森林城市的創建工作,我市有以下幾個工作舉措:一是高位推進。市政府成立了以王立市長為組長的創森工作領導小組,全市相關部門有28個單位的一把手都作為領導小組的成員,確保工作順利推進。二是科學規劃。聘請具有甲級設計資質的省林勘院在全面調查摸底掌握綠化現狀的基礎上,按照省級森林城市建設標準,科學編制了《鄂州市省級森林城市建設總體規劃(2017-2021年)》,順利通過了省級專家評審并精心組織實施。三是落實責任。我們對照省級森林城市建設的36項指標,將總體規劃的每一項建設內容進行了細化分解,逐一落實到具體責任單位,而且落實了進度的具體時間安排,明確了各級政府和部門的主要負責人是創森工作第一負責人的機制。四是加大宣傳。精心制作了《森林鄂州 航空新城》專題片,在鄂州主流媒體重復播放;同時,策劃了森林城市動漫宣傳,常年播出。制作并發放了《森林鄂州 航空新城》宣傳畫冊3000余份,在城市重要交通要道、市民公園、大型小區設置創森宣傳牌200余個,在全市舉辦的大型公益活動中懸掛創森廣告20多條次,營造了濃厚的創森氛圍。五是強化督辦。市政府高度重視創森工作,將省級森林城市建設納入2018年市政府工作報告重點工作,我們將配合市政府督查室將對各區、各部門的工作進度和質量進行跟蹤督辦。

 
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